Il Dipartimento per lo Sport ha pubblicato il terzo elenco del mansionario dei lavoratori sportivi che amplia considerevolmente il perimetro delle figure professionali riconosciute nell’ambito sportivo. Questo nuovo documento, pubblicato il 17 aprile 2025, completa e integra i precedenti due elenchi, estendendo la disciplina del lavoro sportivo a nuovi ruoli e prestazioni precedentemente non contemplati. Il sistema, basato sui regolamenti tecnici delle Federazioni Sportive e Discipline Associate, rappresenta un tassello fondamentale nella definizione giuridica del lavoro nel settore sportivo.

Quadro normativo di riferimento

Il mansionario dei lavoratori sportivi trova il suo fondamento nell’art. 25 comma 1-ter del D.lgs. 36/21, introdotto dal correttivo-bis. La norma prevede che sia l’Autorità di Governo delegata in materia di sport, sentito il Ministro del Lavoro e delle Politiche Sociali, ad approvare l’elenco delle figure professionali. Questo strumento normativo si aggiunge alle categorie già tipizzate dal comma 1 dello stesso articolo, che include atleti, allenatori, istruttori, direttori tecnici, direttori sportivi, preparatori atletici e direttori di gara.

Il sistema è concepito come dinamico e aperto, con un aggiornamento annuale previsto entro il 31 dicembre di ciascun anno. Le federazioni comunicano al Dipartimento dello Sport, tramite CONI o CIP, le figure previste dai rispettivi regolamenti tecnici. In assenza di aggiornamenti, si intendono confermate le mansioni dell’anno precedente, garantendo così continuità normativa.

Cronologia ed evoluzione degli elenchi

Ad oggi, il mansionario si compone di tre distinti provvedimenti che hanno progressivamente ampliato la platea delle figure professionali riconosciute:

• Primo elenco: approvato il 26 gennaio 2024 e pubblicato il 21 febbraio 2024.
• Secondo elenco: approvato il 25 giugno 2024 e pubblicato il 25 luglio 2024.
• Terzo elenco: approvato il 4 marzo 2025 e pubblicato il 17 aprile 2025.

Per la concreta applicazione di ciascun elenco, risulta determinante la data di pubblicazione, che segna l’effettiva entrata in vigore delle nuove disposizioni. I provvedimenti completi sono consultabili sul sito istituzionale del Dipartimento per lo Sport (https://www.sport.governo.it/media/wl3kvx2u/elenco-complessivo-mansioni-1-2-e-3-decreto.pdf), dove è disponibile anche un elenco coordinato di tutte le mansioni riconosciute.

Nuove discipline e figure professionali introdotte

Il terzo elenco ha coinvolto numerose federazioni sportive, molte delle quali già presenti nei precedenti elenchi ma con l’integrazione di nuove figure. Tra queste: FCI, FIBS, FIDESM, FIH, FIJLKAM, FIP, FIR, FISG, FISI, FITET, FSI, UITS, FINP, FIPPS, FISPES, FSSI.

La principale novità è l’inserimento per la prima volta della FIDAF (Federazione Italiana di American Football), con un ampio ventaglio di mansioni riconosciute: massaggiatore, addetti alla logistica, docenti formatori sportivi, omologatori di campi e attrezzature, addetti alla sicurezza dei praticanti, addetti al campo durante gare o allenamenti, speaker e scorer.

Particolarmente significativa l’introduzione di figure di supporto logistico e assistenza in diverse discipline:

• Per il ciclismo (FCI): accompagnatori, addetti al trasporto, alla gestione, custodia e manutenzione di materiali e attrezzature sportive in occasione di competizioni, raduni e allenamenti.
• Per le arti marziali (FIJLKAM): tecnici delle attrezzature, addetti all’organizzazione logistica degli eventi e alla sicurezza ambientale.
• Per l’hockey (FIH): incaricati alla sicurezza dei praticanti.

Altre integrazioni rilevanti riguardano la pallacanestro (FIP) con la figura dello scout, gli sport invernali (FISI) con lo speaker, il rugby (FIR) con il coordinatore tecnico di eventi e il docente formatore.

La figura del safeguarding officer

Una novità di particolare rilievo è l’inserimento della figura del Safeguarding Officer per alcune federazioni come FISB (Baseball e Softball) e FIDESM (Danza Sportiva e Sport Musicali). Questa figura, già precedentemente introdotta per hockey, centri sportivi universitari e rafting, rappresenta un tassello fondamentale nella tutela dell’integrità psico-fisica degli atleti, specialmente minori.

Colpisce tuttavia la limitata diffusione di questa figura nell’ambito delle federazioni, considerando la sua rilevanza trasversale per la protezione degli atleti in ogni disciplina sportiva. Questa circostanza evidenzia una delle criticità del sistema attuale: figure potenzialmente comuni a tutte le discipline vengono riconosciute solo per alcune federazioni, creando disparità di trattamento giuridico per ruoli sostanzialmente identici.

Modalità applicative del mansionario

L’applicazione pratica del mansionario richiede un’analisi puntuale sia della mansione specifica (colonna sinistra delle tabelle) sia della norma di riferimento (colonna destra) che spesso descrive in dettaglio l’ambito di svolgimento dell’attività. Questo secondo elemento risulta fondamentale per determinare se, ad esempio, l’attività sia limitata alle competizioni o si estenda anche alla fase preparatoria e di allenamento.

Un aspetto cruciale da sottolineare è l’applicabilità del mansionario non solo nell’ambito federale, ma anche per i lavoratori dei sodalizi affiliati agli enti di promozione sportiva. La norma ha infatti adottato come criterio identificativo unitario i regolamenti tecnici della disciplina sportiva espressa dalla federazione di riferimento, a prescindere dal livello, federale o promozionale.

I lavoratori sportivi così individuati dovranno:

• Essere obbligatoriamente tesserati.
• Svolgere le mansioni specificamente indicate e qualificate come sportive.
• Essere inquadrati con un rapporto di lavoro subordinato sportivo o autonomo, anche in forma di collaborazione coordinata e continuativa, in base alle concrete modalità della prestazione.

A questi rapporti si applicano tutte le agevolazioni fiscali, previdenziali e assicurative previste per il lavoro sportivo, nonché le semplificazioni amministrative per la gestione dei contratti di collaborazione.

Speaker e massaggiatori: il caso delle professioni protette

Un’importante precisazione riguarda figure come speaker e massaggiatori, diffusamente presenti negli elenchi di varie discipline. Come stabilito dall’ultimo periodo dell’art. 25 comma 1, non si applica la disciplina del lavoro sportivo quando tali incarichi sono affidati a professionisti iscritti ai rispettivi albi (fisioterapisti/massofisioterapisti per i massaggiatori, giornalisti per gli speaker).

L’inserimento di queste mansioni nel mansionario presuppone quindi che i collaboratori non esercitino professioni protette. Considerazioni analoghe valgono per medici, psicologi e altre professioni ordinistiche. Va ricordato che lo svolgimento a titolo gratuito di prestazioni rientranti nell’esercizio di professioni protette, anche come volontario, non consente in alcuni casi (come per FIP e FIGC) il riconoscimento del rimborso forfettario per le spese sostenute.

Criticità e prospettive

L’attuale sistema di mansionario presenta alcune criticità strutturali, in particolare per figure potenzialmente trasversali a tutte le discipline, come il già citato safeguarding officer, ma anche speaker, omologatori di campi, docenti formatori, dirigenti accompagnatori, addetti alla sicurezza e accompagnatori di minori.

La loro presenza limitata a specifiche federazioni crea un paradosso applicativo: a parità di ruoli e mansioni svolte nei confronti di soggetti dell’ordinamento sportivo, si determina l’applicazione della disciplina del lavoro sportivo in alcuni casi e del lavoro comune in altri.

Trattandosi di disposizioni speciali volte a perimetrare l’ambito del lavoro sportivo, risulta difficile ipotizzare un’applicazione estensiva o analogica. Sarebbe auspicabile un intervento normativo mirato ad armonizzare le figure sportive trasversali, superando le attuali disparità di trattamento e garantendo uniformità applicativa a livello di sistema.

MANSIONARIO DEI LAVORATORI SPORTIVI

D.lgs. 36/21, art. 25 comma 1-ter – Terzo Elenco

1

ACI

1

FASI

1

FCI

1

FCRI

1

FEDERCUSI

1

FEDERKOMBAT

1

FGI

1

FIB

1

FIBA

1

FIBS

1

FIC

1

FICK

1

FICr

1

FICSF

1

FIDAF

1

FIDAL

1

FIDASC

1

FIDESM

1

FIG

1

FIGB

1

FIGC

FIGH

1

FIGS

1

FIH

1

FIJLKAM

1

FIM

1

FIN

1

FINP

1

FIP

1

FIPAP

1

FIPAV

1

FIPE

1

FIPIC

1

FIPPS

1

FIPSAS

1

FIPT

1

FIR

1

FIRAFT

1

FIS

1

FISBB

1

FISDIR

1

FISE

1

FISIP

1

FISG

1

FISI

1

FISO

1

FISPES

1

FISPIC

1

FISR

1

FISSW

1

FSSI

1

FITA

1

FITARCO

1

FITAV

1

FITET

1

FITP

1

FITri

1

FITw

1

FIV

1

FMI

1

FPICB

1

FPI

1

FSI

1

UITS

1